“改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪”。黨的十八大以來,在習(xí)近平法治思想指引下,堅(jiān)持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接,改革和法治同步推進(jìn),增強(qiáng)改革的穿透力,法治保障服務(wù)改革發(fā)展成效更加顯著。新征程上,堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一,在法治下推進(jìn)改革,在改革中完善法治,必將匯聚起推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的磅礴力量。
讓法治跟上改革步伐。改革向前一步,法治就要跟進(jìn)一步。改革深化到哪里,立法工作就跟進(jìn)到哪里。全面深化改革需要大膽試、大膽闖,同時需要法律授權(quán)、予以保障。改革實(shí)踐是具體的、復(fù)雜的,立法適應(yīng)改革不是簡單的亦步亦趨。各地區(qū)各部門要找準(zhǔn)改革提出的立法需求,從推動改革的層面、從鞏固改革成果的層面去立法。立法機(jī)關(guān)要深入改革一線,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式為改革保駕護(hù)航。通過授權(quán)決定、改革決定保障改革先行先試依法有序進(jìn)行,積累試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),形成制度成果,再制定和修改完善相關(guān)法律,這是新時代立法工作的一個顯著特點(diǎn)。邁步新征程,各地區(qū)各部門要根據(jù)改革情況,及時調(diào)整立法,適應(yīng)改革發(fā)展需要,加強(qiáng)對改革的法治保障,實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接。改革和法治相輔相成、相伴而生,各地區(qū)各部門要牢固樹立法治思維,推動法治及時跟上改革的步伐,并為改革提供堅(jiān)實(shí)的法治根基。
用法治保障改革成果。改革屬于開創(chuàng)性的,如何更好地鞏固和保障改革成果,當(dāng)務(wù)之急是需要立法機(jī)關(guān)積極回應(yīng)改革發(fā)展中的立法需求,為全面深化改革提供法律保障,確保改革有序推進(jìn)。經(jīng)國序民,正其制度。新時代,法治為深化各領(lǐng)域各方面體制機(jī)制改革保駕護(hù)航,推動各方面制度更加成熟更加定型,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。從修改土地管理法到制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法,以立法形式確認(rèn)和鞏固改革成果,加強(qiáng)人民幸福生活的法治保障;從修改法官法到修改檢察官法,確認(rèn)、鞏固、深化司法體制改革成果,有力維護(hù)公平正義,充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用,改革與法治“兩輪”并進(jìn)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。法治保障既要關(guān)注國家層面的大事要事,也要關(guān)注民生層面的“一枝一葉”。從反食品浪費(fèi)法,到黑土地保護(hù)法,再到各地的地方性立法,通過急用先行的“小快靈”“小切口”立法創(chuàng)新,形成一道獨(dú)特的法治風(fēng)景線。
把法治主線融入改革。改革永遠(yuǎn)在路上,各地要以釘釘子精神抓好改革落實(shí),同時,也要牢固樹立法治思維和法治意識,把法治主線融入改革之中,讓全面深化改革在法治軌道上運(yùn)行。法律是底線,也是紅線,決不允許隨意突破。重大改革于法有據(jù),必須維護(hù)國家法治統(tǒng)一,決不允許隨意突破法律紅線。要切實(shí)抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式的能力,讓“凡屬重大改革要于法有據(jù)”“法治是最好的營商環(huán)境”等理念深入人心、付諸實(shí)踐。要倡導(dǎo)尊法學(xué)法守法用法的社會風(fēng)尚,厚植法治社會土壤,努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會蔚然成風(fēng),才能讓改革發(fā)展更有保障,夯實(shí)改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享的法治之基。(李萍)
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